走入新世纪的科索沃

6月10日，联合国安理会通过关于科索沃问题的1244号决议，科索沃开始翻开了历史新的一页。

自1244号通过至今，国际社会在科索沃主要完成以下几项工作。一、以北约为主的国际部队进驻科索沃，形成了美、英、法、德、意5个维和区域，北约军队完成了对科索沃的地面占领。俄军占领了具有重要战略意义的普里什蒂纳机场，但最终仍未能得到属于“自己的”区域；二、完成了科索沃数十万阿族难民的遣返，同时却有33万非阿族居民（其中有25万塞族居民）离开科索沃，成为新的难民。科索沃地区的民族成份和比例，已经发生了很大的变化；三、建立起了以库什内为首的联合国科索沃民事机构，在建立科索沃的临时过渡政权机构方面具有极大和广泛的权力；四、名义上完成了科索沃地区的非军事化工作，收缴了“科索沃解放军”手中的大量武器，“科解”被改编成一支具有5000人规模的“科索沃保卫军团”。

这几项工作的完成，导致科索沃的民族比例、政权管理都发生了质的变化。“科解”成员已开始接管各地的政权机构，阿族已成为当地的主导民族，西方轰炸前在科索沃问题上提出的各项要求，正逐步落实。

在即将开始的一年里，科索沃面临的首要任务就是政权建设。国际社会准备在科索沃首先着手进行人口普查，明确各地区的人口数量及民族比例；其次完成科索沃地区的政权机构的选举工作。

根据1244号决议，科索沃应成为一个“具有高度自治权力”的行政区域，因此人口普查是一项决定今后政权机构组成的政治问题。维和部队统计，整个科索沃地区共有居民156．4万人，其中阿族139．4万，而塞族仅有9．7万。由于科索沃同阿尔巴尼亚接壤的边境大开，因此从阿尔巴尼亚涌入一大批阿国居民，南目前坚持这一批人必须返回阿尔巴尼亚。

目前，塞族的各种政治、经济、司法等机构实际已无法再履行职责，因此政权选举无非是对阿族在该地区统治地位的确认，使大部政权由库什内转入阿族人手中。

然而，随着阿族政权的建立和运转，科索沃境内目前所隐藏的各种矛盾必然开始上升。其主要体现为：一、随着政权建设的开始，阿族内部各派对权力的争斗将大大加剧；二、阿族与国际社会在科索沃独立问题上的冲突将会加剧。科索沃阿族一直拒绝放弃在科索沃建立独立主权国家的主张，这将使阿族极端恐怖势力与国际维和部队之间冲突的可能性随之加大；三、南联盟政府向国际社会争取自己在科索沃地区合法权益的斗争将加剧，与维和部队矛盾将更突出。1244号决议规定，南仍对科拥有领土完整的主权，仍能够返回几千名军人和警察以维护当地的治安和海关，但目前这一切均被践踏。科阿族已准备开始颁发自己的护照和证件，南斯拉夫货币在科已难以流通，而这一切实际上也得到了国际社会的支持，因此科正变成“国中之国”。对此，南当然不能接受。